白芝麻----平輿縣芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

堅(jiān)持集群發(fā)展  做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

——平輿縣芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

 

一、芝麻產(chǎn)業(yè)情況概述

平輿縣位于河南省東南部，全縣總面積1282平方公里，總?cè)丝?02萬人，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），224個(gè)行政村（居委會）。平輿縣歷史悠久，夏、商為摯地，周為沈子國，因地勢平坦，又是四輪太平車的發(fā)源地，故名平輿。平輿地處中原腹地、黃淮平原，區(qū)位優(yōu)越，兩條淮河支流洪河、汝河穿境而過，新陽、大廣兩條高速公路在境內(nèi)呈十字交匯。

平輿縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)小麥、芝麻、花生等作物，農(nóng)作物常年播種面積260萬畝以上，糧食年綜合生產(chǎn)能力10億公斤以上，是全國優(yōu)質(zhì)白芝麻生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣。平輿縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，在城市建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等不斷實(shí)現(xiàn)突破，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“五大產(chǎn)業(yè)”支撐能力凸顯，“五大片區(qū)”建設(shè)不斷完善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、中國車輿文化之鄉(xiāng)、中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)、全國縣級文明城市提名城市。

平輿縣是全國夏芝麻的集中產(chǎn)區(qū)，聞名全國的“中原芝麻之鄉(xiāng)”，獨(dú)特的物候條件，涵養(yǎng)了平輿白芝麻的優(yōu)良品質(zhì)，因其歷史久、種植廣、面積大，品質(zhì)優(yōu)，故享有“中原百谷首，平輿芝麻王”之美稱，先后被國家質(zhì)檢總局、國家工商總局評為原產(chǎn)地域保護(hù)品種、地理標(biāo)志品種。

目前，全球芝麻總產(chǎn)量400萬噸左右，出口量200萬噸左右。全球產(chǎn)量50%左右來自亞洲，40%左右來自非洲，5%左右來自中南美洲。主要生產(chǎn)大國也基本是出口大國：印度是目前全球最大芝麻生產(chǎn)國和出口國，年產(chǎn)70萬噸左右，出口35萬噸左右；中國年產(chǎn)30萬噸左右，出口3萬噸左右；蘇丹、埃塞俄比亞和緬甸年產(chǎn)量分別在30萬噸以上，尼日利亞20萬噸以上，布基納法索、馬里和坦桑尼亞年產(chǎn)量分別在10萬噸以上，以上大部分國家生產(chǎn)主要用于出口。亞洲是世界最大芝麻消費(fèi)地區(qū)，消費(fèi)量占世界總產(chǎn)量80%左右。全球芝麻進(jìn)口大國也主要集中在亞洲地區(qū)。主要進(jìn)口大國及地區(qū)：中國90萬噸左右，日本16萬噸左右，韓國9萬噸左右，越南5萬左右、印度4萬噸左右，土耳其10萬左右，埃及8萬噸左右，以色列7萬噸左右，美國5萬噸左右，歐洲10萬噸左右，5萬噸以下進(jìn)口量的國家還有70多個(gè)。

2017年以來，平輿縣白芝麻種植面積在40萬畝左右，總產(chǎn)5萬噸以上；全縣白芝麻經(jīng)營企業(yè)50多家，年加工能力5000萬公斤，以水洗、脫皮的純白芝麻和小磨香油為主的系列產(chǎn)品銷往全國各地，并遠(yuǎn)銷日本、韓國及歐美等20多個(gè)國家和地區(qū)，成為平輿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)之一。2017年以來，連續(xù)召開了平輿白芝麻產(chǎn)業(yè)大會，國內(nèi)外參會客商1000余人，會議期間合同簽約額達(dá)30億元。

目前，平輿白芝麻一產(chǎn)蓬勃發(fā)展，在全縣200多家白芝麻種植專業(yè)合作社的組織引領(lǐng)下，白芝麻機(jī)械化種植面達(dá)到40萬畝。二產(chǎn)初具規(guī)模，規(guī)劃了白芝麻產(chǎn)業(yè)園、世界芝窗白芝麻科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，全縣白芝麻經(jīng)營企業(yè)50多家，年加工能力5000萬公斤，出口量占全國的三分之一，堪稱“全國白芝麻生產(chǎn)第一大縣”。三產(chǎn)方興未艾，縣藍(lán)天·芝麻小鎮(zhèn)占地面積8000畝，是以白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體、以脫貧攻堅(jiān)為抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的多功能、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光區(qū)，農(nóng)、旅、文、商、康田園綜合體。預(yù)計(jì)三年內(nèi)，達(dá)到年產(chǎn)值5億元，利稅1億元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民1500人提供就業(yè)崗位，使人均年收入達(dá)3萬元以上。

二、芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特色

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯

一是區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。平輿縣位于北緯32°40′－33°10′之間，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡的半濕潤氣候帶，光照充足，雨量適中。芝麻全生育期內(nèi)平均溫度20℃，積溫265l℃，光照時(shí)數(shù)759.6小時(shí)，降雨412毫米，完全吻合芝麻全生育期生長發(fā)育所需要的光熱和水資源。l980年經(jīng)農(nóng)業(yè)部組織土壤、氣象、栽培等專家考證，平輿縣為芝麻生長的最佳區(qū)域。二是栽培歷史源遠(yuǎn)流長。西周時(shí)平輿為沈摯二國之地，沈國的始封之君聃季載是周文王的第十子，而聃季載的十五代祖后稷即為栽培芝麻的先師。據(jù)《史記》記載：周公稷，兒時(shí)便以種植樹和芝麻為游戲，這是我國先哲栽培芝麻的最早記載。三是產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢明顯。平輿縣是聞名全國的“中原芝麻之鄉(xiāng)”，獨(dú)特的氣候條件涵養(yǎng)了平輿白芝麻“含油量高、色澤潔白、皮薄籽飽、口味香醇”的優(yōu)良品質(zhì)，平輿白芝麻含油量52-56%，平輿白芝麻享有“中原百谷首，平輿芝麻王”之美稱。平輿白芝麻先后被列入“白芝麻原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”，被評為“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，被正式認(rèn)定為“國家地理標(biāo)志商標(biāo)”。四是標(biāo)準(zhǔn)種植初具規(guī)模。平輿縣以國家啟動振興油料生產(chǎn)計(jì)劃為契機(jī)，實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動和油料倍增計(jì)劃，廣泛地建立了“百、千、萬”畝方高產(chǎn)示范田和高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田，全面實(shí)施了白芝麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了5萬畝的白芝麻綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和20萬畝的白芝麻無公害生產(chǎn)基地，探索有機(jī)白芝麻栽培技術(shù)，并制定了相應(yīng)栽培技術(shù)規(guī)程和病蟲害防治技術(shù)規(guī)程。五是機(jī)械化生產(chǎn)快速推進(jìn)。加大對適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新品種研發(fā)力度和白芝麻規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究，支持藍(lán)天農(nóng)業(yè)、康博匯鑫等企業(yè)和專業(yè)合作社圍繞播種、收割、打捆、脫粒等環(huán)節(jié)，積極開展白芝麻機(jī)械化生產(chǎn)，給種植戶免費(fèi)發(fā)放白芝麻播種機(jī)400臺、收割機(jī)200臺，使白芝麻機(jī)械化播種面積達(dá)到35萬畝。六是產(chǎn)量銷量迅猛增長。2017年至2019年縣政府對集中連片種植1000畝以上的專業(yè)合作社，縣財(cái)政每畝給予160元補(bǔ)貼（其中10元為合作社工作獎(jiǎng)勵(lì)）；集中連片種植2000畝以上的，縣財(cái)政給予每畝210元補(bǔ)貼（其中10元為合作社工作獎(jiǎng)勵(lì)）。建檔立卡的貧困戶，按照每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予扶貧資金補(bǔ)貼。極大的提高了群眾的種植積極性。通過開展“百名科技人員包百村”活動，組織了104名技術(shù)人員分包全縣所有行政村，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，全縣白芝麻畝產(chǎn)突破100公斤、總產(chǎn)5萬噸以上。全縣白芝麻經(jīng)營企業(yè)50多家，年加工能力5000萬公斤，以水洗、脫皮的純白芝麻和小磨香油為主的系列產(chǎn)品銷往全國各地，并遠(yuǎn)銷日本、韓國及歐美等20多個(gè)國家和地區(qū)。七是國內(nèi)外占比較高。中國是世界芝麻生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國。上世紀(jì)九十年代，種植面積僅次于印度，單產(chǎn)高于其他主產(chǎn)國，而總產(chǎn)與印度不相上下。那時(shí)中國芝麻種植面積約占全球芝麻種植面積的近15%，占全球總產(chǎn)的22％。主產(chǎn)省河南、湖北、安徽、江西的生產(chǎn)量之和占全國總產(chǎn)量的80%左右。其中，河南、湖北、安徽為中國白芝麻重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。平輿白芝麻在河南省市場占有率達(dá)到25%，在國內(nèi)市場占有率提高到12%。

（二）集群發(fā)展成效顯著

一是突出龍頭帶動。平輿培育了康博匯鑫、藍(lán)天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、潤之香糧油、平皇等一批龍頭企業(yè)，努力提升品質(zhì)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拉伸鏈條、培育品牌，逐步建立“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發(fā)展”的白芝麻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)新模式，把芝麻制品遠(yuǎn)銷到國外，成功地打進(jìn)了國際市場，平輿白芝麻的知名度在國際上得到空前的提升，芝麻原產(chǎn)品及半成品、產(chǎn)成品在國際市場上具有舉足輕重的地位，直接影響韓國、日本及東南亞國家市場。二是培育新型模式。探索推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在全縣成立200多家白芝麻種植專業(yè)合作社，建立白芝麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在新型生產(chǎn)模式中，種植戶與加工企業(yè)簽訂白芝麻保護(hù)價(jià)回收合同，種植戶按照縣農(nóng)業(yè)部門和加工企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一規(guī)模種植，企業(yè)保底收購，達(dá)到三方共贏”。三是完善服務(wù)體系。隨著白芝麻產(chǎn)業(yè)集群功能的不斷完善，平輿縣加快推進(jìn)社會化公共服務(wù)平臺建設(shè)，白芝麻集群中的社會化服務(wù)體系建設(shè)逐步建立。先后扶持成立了平輿縣白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會和中原芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等專業(yè)社團(tuán)，積極引導(dǎo)各類社團(tuán)以社會化、專業(yè)化、市場化以及突出服務(wù)的原則，圍繞融資擔(dān)保、技術(shù)支持、質(zhì)量檢測、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、銷售管理等領(lǐng)域，為廣大中小企業(yè)和專業(yè)戶開展服務(wù)。豫南最大的農(nóng)特產(chǎn)品交易和倉儲物流綜合體項(xiàng)目中原農(nóng)博匯建成運(yùn)營，建筑面積達(dá)30萬平方米，進(jìn)一步完善了平輿白芝麻及系列產(chǎn)品的現(xiàn)代流通體系。

（三）科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化

一方面，品種培育持續(xù)推進(jìn)。早在20世紀(jì)八十年代，平輿縣就培育出了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)白芝麻品種“豫芝二號”和“豫芝六號”?？h農(nóng)科站培育的“輿芝十二、輿芝十八、輿芝十九、輿芝二十”等白芝麻品種先后通過了省審和國審，并在黃淮、長江流域廣泛推廣種植。1975年河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在平輿縣建立芝麻試驗(yàn)站，建站以來，平輿試驗(yàn)站緊緊圍繞國家和省芝麻科研項(xiàng)目，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，先后培育出了芝麻品種“豫芝五號”“豫芝八號”“豫芝十號”等19個(gè)適于不同生態(tài)區(qū)域的芝麻新品種和雜交種。發(fā)揮縣農(nóng)科站輿芝系、市農(nóng)科院駐芝系、省農(nóng)科院鄭芝系三大芝麻新品系的種質(zhì)資源優(yōu)勢，推動建立研發(fā)平臺，培育白芝麻良優(yōu)品種20多個(gè)，提高了白芝麻的抗?jié)晨篂?zāi)能力。國家芝麻首席科學(xué)家張海洋博士在平輿縣建立研究中心，對平輿白芝麻的科研進(jìn)行指導(dǎo)和研究，平輿芝麻的科技優(yōu)勢帶動了河南芝麻在科技上世界領(lǐng)先。在海南建立平輿白芝麻原原種繁育基地，進(jìn)一步提升平輿白芝麻的種質(zhì)優(yōu)勢。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。平輿縣白芝麻企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，其中康博匯鑫同河南省農(nóng)科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共同承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的“芝麻不同生態(tài)區(qū)域種植和規(guī)范化栽培技術(shù)研究與應(yīng)用”、同河南工業(yè)大學(xué)承擔(dān)了省科技廳下達(dá)的“芝麻餅粕蛋白質(zhì)提取技術(shù)研究與應(yīng)用”、同省農(nóng)科院食品加工研究所承擔(dān)了省科技廳下達(dá)的“芝麻制品質(zhì)量安全控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，現(xiàn)擁有芝麻焙炒技術(shù)、壹品芝麻、芝麻油專利11項(xiàng)；藍(lán)天農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與西北農(nóng)林科技大學(xué)加強(qiáng)合作，開發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)的芝麻系列產(chǎn)品專利7項(xiàng)，為企業(yè)發(fā)展提供了科技支撐。

（四）政策支持保障有力

一是發(fā)展合力持續(xù)凝聚。縣委、縣政府成立了白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)白芝麻產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、組織、實(shí)施，為白芝麻產(chǎn)業(yè)高效、集群、可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障和資金支持，白芝麻種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策已全面得到落實(shí)，已發(fā)放種植補(bǔ)貼資金5000多萬元。把芝麻產(chǎn)業(yè)列為“五大產(chǎn)業(yè)”之一，每年召開高規(guī)格白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會和白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，邀請河南省農(nóng)科院專家等圍繞白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合各自的研究和實(shí)踐，分別從白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、芝麻標(biāo)準(zhǔn)化種植、芝麻精深加工、芝麻市場形勢分析及發(fā)展建議等進(jìn)行研究和探討。并成立平輿縣白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會和中原芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，吸收芝麻涉及的種植、營銷、加工、文化等眾多單位和個(gè)人為成員，抱團(tuán)發(fā)展、共同發(fā)力，推動白芝麻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是資本扶持不斷加強(qiáng)。對接金融資本，利用財(cái)政資金的杠桿作用，建立平輿白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對一些龍頭企業(yè)和有發(fā)展前景的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立企業(yè)品牌，增加生產(chǎn)能力；建立健全財(cái)政資金、金融資本、社會資本和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)共同投入的信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營主體融資難問題。對接項(xiàng)目資金，利用產(chǎn)油大縣補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資金對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。三是平臺建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。天元國際商品交易市場有限公司入駐平輿，設(shè)立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺，發(fā)展網(wǎng)上交易及跨境電子商務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)大宗商品的保值和投資需求；積極推動互聯(lián)網(wǎng)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度結(jié)合，在京東、淘寶、云書網(wǎng)等購物網(wǎng)站開設(shè)平輿白芝麻農(nóng)產(chǎn)品專營店，每年銷售額達(dá)6000萬元以上，成為全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一大亮點(diǎn)；利用白芝麻專業(yè)電商平臺“我愛芝麻網(wǎng)”，對線上線下資源進(jìn)行整合。線上建立大型的垂直電商網(wǎng)站，及時(shí)公布芝麻行情及新聞，線下在青島港、天津港等派駐業(yè)內(nèi)專家，及時(shí)獲取第一手芝麻行情及新聞，并與多家一級芝麻商戶建立合作關(guān)系；按照“產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、資源綜合利用”的工作思路，縣政府規(guī)劃建設(shè)芝麻深加工產(chǎn)業(yè)園，拉長芝麻產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成芝麻深加工產(chǎn)業(yè)集群。

三、芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）芝麻產(chǎn)品相對單一，集約程度不夠高。縣內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)的芝麻產(chǎn)品，與國際上芝麻產(chǎn)品對比，品種相對單一，難以滿足消費(fèi)者多樣性的需要，致使企業(yè)和農(nóng)戶所得利益不夠高。白芝麻種植相對分散，傳統(tǒng)的家庭型、小規(guī)模粗放型生產(chǎn)方式占有相當(dāng)?shù)谋壤М€集中連片、機(jī)播機(jī)收等集約高效的種植模式占比不夠高。

（二）缺乏龍頭企業(yè)帶動。我縣雖然有部分加工企業(yè)，但從目前這些企業(yè)的運(yùn)營情況看，難以承載做大白芝麻產(chǎn)業(yè)的重任。部分企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略不足，走傳統(tǒng)的經(jīng)營之路，缺少現(xiàn)代化的運(yùn)作模式。面對群眾高漲的種植積極性，企業(yè)下單謹(jǐn)慎，短期內(nèi)無法做大做強(qiáng)。芝麻生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量較少，經(jīng)營規(guī)模也都不大，沒有形成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，缺乏具有較強(qiáng)拉動作用的龍頭企業(yè)。

（三）芝麻市場開發(fā)相對滯后。1、已建成的芝麻專業(yè)交易市場—中原農(nóng)博匯，芝麻期貨交易平臺—天元國際商品交易市場有限公司，因?yàn)槭袌霰O(jiān)管嚴(yán)、交易門檻高等原因，尚沒有真正發(fā)揮作用。2、缺乏專門的市場開拓人才和隊(duì)伍，對市場的把握、信息的收集與反饋能力較弱，難以按照市場需求及時(shí)組織生產(chǎn)和貿(mào)易。3、產(chǎn)品附加值較低，大部分產(chǎn)品仍停留在粗加工、初級產(chǎn)品層次，以脫皮芝麻、芝麻油、芝麻醬等粗加工為主，市場競爭力不夠強(qiáng)。

（四）芝麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。平輿芝麻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)被列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但是由于建設(shè)用地指標(biāo)少、征地拆遷工作難度大等原因，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展不夠快。

四、芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（一）申請建設(shè)國家級芝麻科創(chuàng)中心

平輿國家芝麻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能定位為中國白芝麻產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、高新企業(yè)孵化基地、科技人才培育基地、新技術(shù)和新產(chǎn)品展示交易基地。通過項(xiàng)目建設(shè)，全面完善和提升研發(fā)平臺、實(shí)驗(yàn)基地、孵化載體、推廣體系、展銷場所，打造成為國內(nèi)白芝麻全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素的集聚高地和全國一流的專業(yè)性科技創(chuàng)新中心。繼而成為國內(nèi)園區(qū)品牌效應(yīng)突出、科技成果轉(zhuǎn)化高效、創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍的芝麻產(chǎn)業(yè)制造、科技轉(zhuǎn)化高地。

圍繞白芝麻基地種植、加工生產(chǎn)、展示交易、科技研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“三中心、三平臺、三基地”的發(fā)展格局。力爭在未來5年凝聚國內(nèi)外知名專家團(tuán)隊(duì)8-10支入駐，培育白芝麻龍頭企業(yè)15-20家，白芝麻科技產(chǎn)品龍頭企業(yè)8-10家；取得科技成果10-20項(xiàng)，突破加工關(guān)鍵技術(shù)10-20項(xiàng)；顯著提高成果轉(zhuǎn)化率，力爭以每年20%的增幅，向企業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果；直接經(jīng)濟(jì)效益30億元，帶動效益60億元，提高全國白芝麻產(chǎn)業(yè)整體科技水平、產(chǎn)業(yè)化水平。

同志們：

（二）堅(jiān)定發(fā)展白芝麻產(chǎn)業(yè)的信心和決心

目前我縣白芝麻產(chǎn)業(yè)仍較為粗放，綜合效益較低，白芝麻的功能、價(jià)值沒有得到充分挖掘和體現(xiàn)。近年來，受機(jī)械化程度低、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，全國芝麻種植面積與產(chǎn)量有所下降，為滿足消費(fèi)市場需求，每年從國外大量進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國芝麻消費(fèi)量為122.92萬噸，2020年增至131.07萬噸，芝麻國內(nèi)市場規(guī)模達(dá)到124.21億元，未來消費(fèi)需求還會繼續(xù)增加。但由于產(chǎn)量限制，國內(nèi)芝麻缺口越來較大，2019年我國芝麻進(jìn)口量為81.23萬噸，2020年達(dá)到88.88萬噸，同比增長了9.41%。未來隨著消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)越來越注重健康、綠色、多元化，對芝麻加工的休閑食品需求將會攀升，市場前景廣闊，而且白芝麻功能多、可開發(fā)的產(chǎn)品比較多，產(chǎn)業(yè)鏈長，由于目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于比較粗放的階段，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間，潛力很大。

（三）加快推進(jìn)白芝麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

白芝麻是兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的致富產(chǎn)業(yè)。需要緊緊圍繞促農(nóng)增收目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以提高白芝麻產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益為核心，加快推進(jìn)白芝麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固我縣“全國白芝麻生產(chǎn)第一大縣”的優(yōu)勢。

（一）強(qiáng)化科技驅(qū)動理念。一要大力推廣優(yōu)良品種。發(fā)展白芝麻，關(guān)鍵在良種。以40萬畝白芝麻為例，平均畝年100公斤，如果全部采用良種種植，產(chǎn)量可以較大增幅。要加強(qiáng)良種選育，加大白芝麻良種繁育基地建設(shè)力度，建立健全白芝麻種子育、繁、推機(jī)制，擴(kuò)大良種生產(chǎn)供應(yīng)；要以存量低產(chǎn)農(nóng)田改造為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，優(yōu)化白芝麻品種結(jié)構(gòu)。二要大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。先進(jìn)適用技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用顯而易見，我們這些年白芝麻產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就是得益于與西北農(nóng)林科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等院校的合作，目前我們又與中山大學(xué)取得了合作。要科學(xué)運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)等有效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造以技術(shù)創(chuàng)新推廣、市場拓展和龍頭帶動為特征的產(chǎn)業(yè)孵化器，加大新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的研發(fā)廣度和創(chuàng)新深度，加大綠色增產(chǎn)技術(shù)和模式推廣力度，著力提高生產(chǎn)水平。三要加快機(jī)械化步伐。近年來，每逢白芝麻收割季節(jié)，工人工資就不斷上漲，而且工人難找。如果不解決機(jī)械化收割問題，這么高的勞動力成本，白芝麻產(chǎn)業(yè)無法承擔(dān)。白芝麻由于作業(yè)環(huán)境的特殊性，機(jī)械化水平較低，適用的機(jī)械裝備比較少，要鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、支持農(nóng)民購買適合作業(yè)的便攜式、實(shí)用性機(jī)械裝備，讓勞動力從種植、挖掘、采收等諸多環(huán)節(jié)中有效解放出來。要支持企業(yè)加快技術(shù)改造，用技術(shù)更加先進(jìn)、自動化程度好的成套精煉工藝設(shè)備，來替代相對落后的工藝設(shè)備。同時(shí)，要推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧林業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工全過程的智能化、精確化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高生產(chǎn)效率。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要盡可能將適合白芝麻生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具列入購機(jī)補(bǔ)貼目錄。

（二）強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈理念。今后農(nóng)業(yè)的競爭將會是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，光靠一段不行。如果產(chǎn)品開發(fā)跟不上、產(chǎn)業(yè)鏈不拉長，產(chǎn)業(yè)就沒有效益、沒有出路；如果產(chǎn)業(yè)鏈不健全，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，為別人提供原材料，那就更沒有出路。目前我縣白芝麻產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)品開發(fā)和精深加工水平不高，仍停留在低水平階段，必須加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一要大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，核心要有能帶動和串聯(lián)各產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的龍頭企業(yè)。我縣雖然有不少白芝麻企業(yè)，但真正具有龍頭地位和帶動能力的不多。要加大支持力度，引導(dǎo)有潛力、有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)，與規(guī)模種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等開展聯(lián)合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育出區(qū)域性行業(yè)龍頭。要鼓勵(lì)有條件的加工企業(yè)向白芝麻省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，建設(shè)一批白芝麻加工技術(shù)集成基地，配套發(fā)展倉儲、物流、配送等服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)融合集聚的輻射中心。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的融合。白芝麻食用、保健開發(fā)的功能很多，要通過推動一產(chǎn)強(qiáng)基固本，二產(chǎn)創(chuàng)新升級，三產(chǎn)引領(lǐng)壯大，加快“接二連三”步伐，形成主體協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、利益聯(lián)結(jié)高效、競爭能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。我縣白芝麻產(chǎn)品大多數(shù)仍停留在初加工階段，技術(shù)含量不高、附加值低。要大力發(fā)展白芝麻精深加工，支持龍頭企業(yè)研究和應(yīng)用現(xiàn)代加工技術(shù)，提取白芝麻功能成分并加工成休閑食品、保健品、化妝品等終端產(chǎn)品，著力占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)，提高資源利用效率。同時(shí)，要注重產(chǎn)業(yè)資源多功能性的挖掘，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等載體創(chuàng)建，講好“白芝麻”故事，宣傳“白芝麻”文化，大力發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從賣產(chǎn)品升級到賣服務(wù)、賣生態(tài)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代營銷方式。依托白芝麻龍頭企業(yè)，培育一批優(yōu)秀電子商務(wù)經(jīng)營主體，加速發(fā)展電子商務(wù)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)不斷拓展新市場、新空間、新領(lǐng)域。要以產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域?yàn)槠脚_，發(fā)展特色地方館，統(tǒng)一推薦銷售集體商標(biāo)產(chǎn)品；要推進(jìn)白芝麻產(chǎn)品與其他地方特色產(chǎn)品打包組團(tuán)，特色銷售，擴(kuò)大網(wǎng)上市場影響力。目前，白芝麻產(chǎn)品在電子商務(wù)銷售過程中，或多或少存在量大價(jià)低的同質(zhì)化惡性競爭，導(dǎo)致少數(shù)劣質(zhì)商品流入市場，損害了消費(fèi)者利益，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了負(fù)面影響。因此，在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)借助電子商務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，掌握市場消費(fèi)的分級需求，根據(jù)個(gè)性化消費(fèi)定位，精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)銷售，形成長期固定的營銷關(guān)系。

（三）強(qiáng)化品牌經(jīng)營理念。品牌是質(zhì)量和信譽(yù)的凝結(jié)，是實(shí)力和形象的體現(xiàn)，品牌對農(nóng)業(yè)尤為重要，不少品質(zhì)差不多的農(nóng)產(chǎn)品由于品牌的不同，其價(jià)格差別就很大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面臨的最大難題就是品牌過多、過小，品牌效應(yīng)不明顯，品牌太多等于沒品牌，只是名稱而已，必須大力推進(jìn)品牌整合和塑造。一要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。品牌的基礎(chǔ)是規(guī)模。我縣白芝麻種植面積雖然較大，但多數(shù)處于單家獨(dú)戶、碎片化經(jīng)營狀態(tài)，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。要繼續(xù)通過股份合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營、托管經(jīng)營等模式，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營主體，建立新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶互利共贏的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。二要推進(jìn)品牌整合塑造。品牌不在于多，而在于精。要針對目前白芝麻品牌多而小問題，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，大力推進(jìn)品牌整合，對白芝麻進(jìn)行統(tǒng)一品牌和標(biāo)識，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一使用平輿白芝麻商標(biāo)，做大做強(qiáng)白芝麻品牌。三要加強(qiáng)品牌運(yùn)營維護(hù)。品牌關(guān)鍵在于運(yùn)行維護(hù)，經(jīng)營不好，品牌效應(yīng)就發(fā)揮不出來；維護(hù)不到位，品牌可能就會倒掉。要按加快建立健全品牌運(yùn)行管理制度，明確品牌使用者的條件、義務(wù)和具體要求，嚴(yán)肅處理不按制度規(guī)定使用品牌，依法嚴(yán)厲打擊品牌侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)好品牌形象。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善白芝麻產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)推進(jìn)白芝麻質(zhì)量追溯體系和生產(chǎn)經(jīng)營誠信機(jī)制建設(shè)，促使生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、按標(biāo)準(zhǔn)上市流通，提高質(zhì)量安全管控水平。要通過在主流媒體開展公益宣傳、舉辦展會等途徑，加大品牌推廣力度，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。

（四）強(qiáng)化保障不斷推動工作落地落實(shí)

白芝麻產(chǎn)業(yè)由于其投入產(chǎn)出周期長，涉及農(nóng)民群眾切身利益，除了市場機(jī)制外，還需要政府部門的大力支持。各級各有關(guān)部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把發(fā)展白芝麻產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)富民的具體舉措，抓緊抓好抓實(shí)、抓出成效。

（一）加大組織推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尤其是白芝麻主要種植區(qū)，要深刻認(rèn)識發(fā)展白芝麻產(chǎn)業(yè)的重要意義，將其列入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化政策舉措?？h芝麻辦要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性研究，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源、水利、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，共推齊促白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大政策支持力度。加大資金整合力度，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金、科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，重點(diǎn)用于良種推廣、技術(shù)培訓(xùn)、科技研發(fā)、品牌建設(shè)等等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)工商資本、民間資金加大投入，借力助推發(fā)展。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。一方面，要加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識，加快建立質(zhì)量追溯體系和誠信經(jīng)營機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵權(quán)等違法行為，嚴(yán)禁不合格、不符合包裝標(biāo)識要求的產(chǎn)品進(jìn)入市場；要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，引導(dǎo)經(jīng)營主體自主開展行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)，防止不正當(dāng)競爭、惡性競爭，優(yōu)化市場環(huán)境，共同維護(hù)好品牌。另一方面，要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。白芝麻產(chǎn)品功能多，許多尚未被人們所知曉，要加大公益宣傳力度，借助現(xiàn)代媒體，依托產(chǎn)業(yè)實(shí)體平臺，多形式的宣傳介紹白芝麻的特性、功能、文化，引導(dǎo)大家科學(xué)健康消費(fèi)，為白芝麻產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍。