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      【征集結束】平輿縣人民政府辦公室 關于加強商品房預售資金監管的通知 (征求意見稿) 征求意見的公告
      征集開始日期:2022-07-15 08:00:00   征集結束日期:2022-08-14 23:55:00

      第一章  總則


      第一條 為加強我縣商品房預售資金的監督管理,規范房地產開發企業對商品房預售資金的收存、使用行為,保證商品房預售資金??顚S?,維護交易雙方當事人合法權益,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《<駐馬店市商品房預售資金監管辦法>(試行)的通知》等有關法律、規章,結合我縣實際,制定本通知。


      縣城區內申請預售許可的商品房項目,其預售資金的存入、使用、監督和管理工作,適用本通知。


      第二條 商品房預售資金的監督管理遵循政府指導、銀行監管、多方監督、??顚S玫脑瓌t。


      第三條 本通知所稱商品房預售資金,是指預售人在取得預售許可后出售,由預購人按合同約定支付的定金、首付款、分期付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各種款項。


      本通知所稱監管銀行,是指與監管部門及房地產開發企業簽訂商品房預售資金監管協議的銀行。


      本通知所稱監管賬戶,是指房地產開發企業在監管銀行設立的專門用于存取商品房預售資金的賬戶。


      本通知所稱預售人,是指預售商品房的房地產開發企業。


      本通知所稱預購人,是指購買預售商品房的單位和個人。


      第四條 縣住房和城鄉建設局是本級商品房預售資金監管部門。具體履行以下職責:


      (一)負責商品房預售資金收存和使用的監督管理;


      (二)負責本縣區商品房預售資金監管協議(以下簡稱監管協議)的制定、備案和管理工作;


      (三)負責預售人資金用款計劃的審核工作;


      (四)負責監督監管銀行、預售人履行監管協議。


      第五條 監管銀行應當根據本通知的規定,密切配合監管部門,共同做好商品房預售資金監管工作。具體履行以下職責:


      (一)按照監管協議履行商品房預售資金的監管責任;


      (二)協助監管部門對商品房預售資金的使用進行監督;


      (三)負責按照統一標準建立商品房預售資金的收存、支出臺賬,并進行日常管理;


      (四)配合預售人做好商品房預售資金收存、使用情況的月報表工作。


      (五)協助監管部門核實預售人在商品房預售資金存取方面的異常行為。


      第六條 積極推行商品房預售資金網絡管理制度,監管部門應建立統一的監管信息系統。


      第七條 商品房預售資金監管周期,從申請辦理商品房預售許可證始到完成房屋首次登記止。


      第二章 監管協議簽訂與賬戶設立


      第八條 開發企業在辦理《商品房預售許可證》時,應當與預售款開戶銀行、縣住房和城鄉建設部門簽訂預售款監管協議,監管協議應載明企業名稱、項目名稱、坐落、幢號、總建筑面積、國有土地使用權(不動產權)證書編號、建設工程規劃許可證書編號、建筑工程施工許可證書編號、項目開竣工日期、項目施工單位、項目工程監理機構、項目監管資金總額、監管銀行、監管內容、監管時間、違約責任等內容。并在銀行設立預售款監管賬戶,商品房預售款必須按照監管部門要求存入監管賬戶。


      嚴格落實商品房預售資金監管,切實做到??顚S?,未納入預售資金監管的房地產開發項目或未設立專用賬戶的監管項目,未將購房款存入監管賬戶的項目,縣銀行業金融機構和預售人在簽訂監管協議1個工作日內,將監管協議報監管部門備案,未按規定備案的項目,縣住房和城鄉建設部門不得辦理相關手續。


      第九條 房地產開發企業按照一次預售許可申請對應一個賬戶的原則開設監管賬戶。預售資金專用賬戶應以棟為基本單位設立,一個企業有多個預售項目的,專用賬戶應分別設立。預售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶+項目名稱+相關樓幢號,并且預留簽章要與專用賬戶名稱一致。


      第十條 項目預售過程中,監管銀行原則上不得變更。預售人變更監管銀行或監管賬戶的,應當與原監管銀行達成一致意見并報監管部門批準,重新簽訂監管協議,將原監管賬戶的結余資金轉入新監管賬戶。辦理變更手續期間,暫停辦理商品房預售資金的收存、撥付手續。


      第十一條 房地產開發企業應將監管賬戶作為預售商品房房價款收款賬戶提供給購房人,不得向購房人提供非監管賬戶作為房價款收款賬戶。購房人繳納的定金、首付款、商業銀行發放的按揭貸款和其他形式的購房款等商品房預售資金,必須全部直接存入監管賬戶;申請商業性個人住房貸款和公積金個人住房貸款的,貸款合同中應將監管賬戶作為到賬賬戶,貸款直接發放至監管賬戶。銀行業金融機構和住房公積金管理機構在收到購房人出具的首付款全額存入監管賬戶憑證前,不得發放按揭貸款。房地產開發企業在辦理商品房預售合同網簽備案時,商品房預售資金應按照要求同步存入監管賬戶。


      第十二條 縣住房和城鄉建設部門在公示《商品房預售許可證》時,應當將監管賬戶一并公布。開發企業在取得《商品房預售許可證》后,應當將監管賬戶在商品房銷售場所予以公示。


      第三章  預售款入賬


      第十三條 商品房預售資金應當全部進入相應的監管賬戶,預售人不得直接收取定金、預付款、購房款(包括預售商品房按揭貸款)等各種款項,預售人憑相應的監管賬戶繳款回單,為預購人開具售房票據。


      預購人按揭貸款購買商品房的,其按揭貸款由貸款銀行足額劃入預售人提供的監管賬戶,不得轉入任何非監管賬戶,否則將追究貸款銀行法律責任??h金融工作局、縣人民銀行、縣住房和城鄉建設局要切實履行職責,做好監管工作。


      第十四條 商品房買賣合同應載明商品房預售資金監管的內容,網上簽約后預售人憑監管銀行出具的繳款回單等資料,及時到住建部門辦理商品房合同備案手續。


      第十五條 監管銀行依照監管協議,建立統一標準的商品房預售資金收入、支出臺賬。


      第四章  預售款使用


      第十六條 預售人使用商品房預售資金,應編制用款計劃。使用商品房預售資金應當經該項目的監理單位對用款計劃的真實性出具證明后,向監管銀行申請。監管銀行應當在1個工作日內提出使用資金意見,持用款意見及用款計劃、監理單位的證明報監管部門核實。


      監管部門對用款計劃意見核實后,1個工作日內完成審核。監管銀行按照核準意見即時撥付資金。


      第十七條 預售人收取的商品房預售資金,只能用于支付該項目建設的施工進度款、建設單位管理費及法定稅費等有關工程建設費用。


      在房屋完成首次登記前,商品房預售資金不得挪作他用。


      第十八條 預售人使用商品房預售資金的用款計劃,根據“量用計出、精準撥付”原則,并參考企業信譽度與項目建設經營情況,緊跟項目建設進度,增加資金撥付頻次。將“十節點”(1、辦理商品房預售許可證10日后;2、建成層數達到涉及層數四分之一;3、建成層數達到涉及層數三分之一;4、建成層數達到涉及層數二分之一;5、建成層數達到涉及層數四分之三;6、主體結構完成(含二次結構完成);7、水電安裝、地坪、內外粉刷完畢;8、門窗、電梯安裝完成、外墻涂料粉刷完畢、達到驗收條件;9、竣工驗收備案;10、辦理房屋首次登記)撥付作為常態化措施,增加用款頻次,允許企業以保函的形式,擔保使用監管資金,以提高資金的流動性。


      第十九條 監管部門一般按照以下原則核準預售人的用款申請:自建設項目取得商品房預售許可證開始,建成層數達到規劃設計總層數一半的,累計使用資金額度原則上不超過重點監管資金40%;主體結構封頂的,累計使用資金額度原則上不超過重點監管資金的70%;單體工程竣工交付的,累計使用資金額度原則上不超過重點監管資金的95%。


      第二十條 預售雙方達成退房協議并已辦理商品房買賣合同備案撤銷手續的,預售人與預購人應同時向資金監管部門提交退款申請,申請解除退款部分的監管。監管部門核準后,應當在1個工作日內書面通知監管銀行解除該部分資金的監管,監管銀行即時辦理,將監管資金轉入預購人賬戶。


      第二十一條 有關部門對監管賬戶進行凍結或扣劃的,監管銀行有義務證明商品房預售資金及監管賬戶的性質,并及時將有關情況書面告知監管部門。


      第二十二條 監管銀行應加強對監管賬戶的管理,建立健全授權審批等內部管理制度,定期核查商品房預售資金審批支出等環節的制度執行情況。發現商品房預售資金未按時、足額存入監管賬戶的,應及時將相關情況報送監管部門,發現違規出賬等問題的,應立即糾正。


      第二十三條 強化評價結果共享應用,將重點監管資金額度與房地產開發企業信用綜合評價結果掛鉤,按照信用評價登記實施差異化管理。商業銀行(監管銀行)擅自撥付監管額度內資金,需負責追回資金,無法追回的依法承擔賠償責任。對于信用良好的房地產開發企業可憑銀行擔保函、第三方擔保函抵頂不高于保函金額的預售監管資金。


      第五章  監管賬戶注銷


      第二十四條 預售人辦理房屋首次登記后,應當書面告知監管部門。經核查情況屬實的,監管部門于1個工作日內通知監管銀行解除對監管賬戶的監管,并按規定辦理監管賬戶注銷手續。


      第二十五條 預售人違反相關法律、法規、規章規定的,依照相關規定處罰,并記入開發企業信用檔案,增加預售資金監管總額,造成嚴重后果的,依法追究法律責任。


      第六章  法律責任


      第二十六條 建設項目的監理單位提供虛假證明材料或采取其他方式協助預售人違規使用商品房預售資金,監管部門將其違規行為通報有關主管部門,依法追究責任。


      第二十七條 監管銀行未按監管協議履行監管職責,擅自撥付、挪用監管資金的,監管部門按照監管協議約定暫?;蚪K止其商品房預售資金監管業務,并通報相關部門按照有關規定處理,情節嚴重造成損失的,依法追究責任。


      第二十八條 監管部門及其工作人員在商品房預售資金監管工作中玩忽職守、徇私舞弊和違規操作的,按照《通知》規定嚴肅追究責任。


      第二十九條 本通知自下發之日起執行。


      征集已經結束
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