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      索引號: 0000001950000/202303-00002 組配分類: 城市綜合執法領域
      發布機構: 縣城管局 主題分類:
      名稱: 中共平輿縣城市管理局黨組關于落實縣委第三巡察組巡察反饋意見整改落實情況通報 文號:
      生成日期: 2022-11-29 發布日期: 2022-11-29
      中共平輿縣城市管理局黨組關于落實縣委第三巡察組巡察反饋意見整改落實情況通報
      發布時間:2022-11-29 09:00 瀏覽次數:3414 字體:[ ]

      根據縣委統一部署,2022年4月15日至5月31日,縣委第三巡察組對我局進行了為期40天的巡察,于8月2日上午向我局反饋了巡察意見,指出了我局存在的13個方面36個問題,并有針對性地提出了整改意見和建議??h城管局黨組對巡察反饋意見高度重視,切實加強組織領導,堅持問題導向,認真制定整改方案,精心組織整改落實,取得了初步成效。截至目前,我局對巡察組反饋的36個問題已整改落實30個,因條件限制持續整改6個,其間共警示談話4人,開展7項專項整治工作,建章立制29項?,F將巡察整改情況予以公布

      一、貫徹落實上級城市管理決策部署、履行城市管理核心職能不到位方面的整改情況

      (一)針對貫徹落實習近平總書記關于城市管理重要批示精神有差距的整改情況

      一是加強理論學習。局黨組召開黨組擴大會議認真組織學習習近平總書記2018年11月對城市管理作出的重要指示,堅持問題導向,目標導向,聯系實際學,對照反思學,深入討論學,在此基礎上進一步理清工作思路,下步城市管理注重在科學化、精細化、智能化上下功夫,鞏固深化拓展創文成果,提升城市品質和群眾的幸福感、獲得感。二是認真組織學習討論習近平總書記關于防災救災減災工作的重要指示批示精神、《河南鄭州“7.20”特大暴雨災害調查報告》,立足自身職能,舉一反三,深刻查擺剖析,列出7項問題清單(包括思想認識、應急響應、防汛演練、物資儲備、技術力量等方面),針對存在的問題短板,細化措施,切實抓好整改,確保取得實效。三是健全完善黨組中心組學習制度,通過集體學習、個人自學、交流研討、調查研究等方式,進一步強化了學習效果。

      (二)局黨組對履行城市管理核心職能有差距的整改情況

      1.針對市容市貌監管不力的整改情況:理順城建規劃監察大隊內部體制機制,重點加強隊伍自身建設。著眼提高素質,強化功能,優化結構,對重點崗位人員進行了調整,選準配強了一線執法骨干。明確崗位職責,科學合理分工,織密織細城區網格,強化跟蹤督查問效,做實網格化管理,不留空白盲區死角,形成監管整體合力。針對反饋的問題,監管和處罰并重:一是統籌考慮群眾實際需求,合理規劃,已在縣城區豐收路東段、華豫路南段設置兩個農副產品自產自銷區,同時配備人員搞好管理和服務。二是對城區餐飲店油煙治理開展拉網式排查,查找問題,建立臺賬,明確責任,督促整改;開展不間斷巡查,加大油煙治理監管和處罰力度。三是與縣教育部門聯合開展校園周邊環境整治,嚴查流動商販占道經營;與縣市場監管部門聯合整治燒烤地攤店外經營,實施常態化管理。四是調試升級“呼死你”系統平臺,多措并舉,大力整治小廣告、“牛皮癬”。五是與沿街沿路門店簽訂責任書,落實好“門前五包”,保持良好秩序。六是與縣環保部門開展聯合執法,結合市長熱線問題辦理,及時查處噪音擾民問題。

      2.針對環境衛生工作標準低的整改情況:管理機制不健全方面。一是按照“六凈”“八無”和“兩不準”要求,提高環境衛生工作標準,健全管理機制,制定并完善了《保潔員工作制度》《管理員工作制度》《作業車輛工作制度》等相關制度,定崗位,定職責,定標準。二是完善城區環境衛生監管考評體制,做到每月有計劃、每周有安排,每天有重點,工作有落實、有督查、有匯報,各項工作做得有條不紊。三是對局環衛站工作人員分工進行重新調整,將之前沒有安排具體工作的同志全部充實到一線,明確職責,發揮作用。四是建立約談、通報和問責機制。對整改落實工作不重視、不認真、不負責、態度消極簡單應付、行動緩慢、突出問題整改不力的,由分管副局長約談片區負責人;約談后無明顯改進的,以局黨組名義在全局范圍內通報;對整改事項整改不力的,對相關單位和人員追責問責。

      農村人居環境整治監管不到位問題。一是制定完善《平輿縣農村生活垃圾治理作業標準及監督考核辦法》,由局農村生活垃圾治理督查考評工作領導小組辦公室嚴格按照考核辦法,結合日常實地督查情況、問題整改情況、鄉村問題反映情況、群眾信訪滿意度情況進行量化打分,獎罰分明。二是成立4個督查組不間斷進行明察暗訪,制定督查臺賬、督查問題清單,將督查中發現的問題以督查通報、整改督辦函的形式反饋給各鄉鎮(街道)及鴻山環境公司,能立行立改的,責令立即整改,不能立行立改的限定整改時限,并持續跟進整改情況,直至整改完成,并對督導發現的問題進行“回頭看”,保證整改工作的有效性。

      3.針對城區公園管理、園林綠化工作不精細的整改情況:一是增加日常巡查次數,結合疫情防控,加大管理力度,特別是夜晚,在公園廣場內安排值班人員,做到零售商隨進隨清,隨時控制噪音擾民現象。二是安排人員對公共設施加強日常巡查,發現有損壞的,及時進行維修更新,特別是對廣場內的健身器材,要求每年安排人員對健身器材的相關部件進行不少于兩次維護保養。三是對綠地草坪實行精細管理,規范綠化日常養護,對草坪樹木及時灌溉、修剪、施肥、做好病蟲害防治、及時清理枯死樹木并更新。四是加大宣傳力度,利用各種媒介,對入園游客進行宣傳教育,向游客發布游園信息和相關管控措施,正確引導市民文明游園、安全游園。五是取締植物園公廁管理室內設小商鋪,同時舉一反三,嚴禁該問題在其他地方發生。

      4.針對施工揚塵和露天焚燒污染監管不力的整改情況:一是加強對城區手續不全建筑工地的監管。全面排查建檔,安排專人值守,加大執法力度,嚴管重罰,嚴格落實“六個百分百”(施工工地圍擋100%、出入車輛沖洗100%、工地土方濕法作業100%、渣土車輛密閉運輸100%、施工現場地面硬化100%、物料堆放覆蓋100%)。二是按照縣政府要求成立渣土辦,履行渣土車輛審批、監管職責。通過對城區不間斷巡查、設置臨檢點、檢查渣土運輸線路、加大夜間巡查等方式,嚴格規范渣土運輸管理。與交警、運管部門聯手,硬起手腕執法,嚴厲打擊跑冒滴漏、無證運輸、隨意傾倒等違規違法行為。三是與縣環保部門通力協作,加大巡查,暢通信訪舉報,嚴查露天焚燒污染。

      5.針對數字化城管職能沒有得到充分發揮的整改情況:一是召開全體工作人員會議,要求各部門按照職能分工,數字化城管加大巡查上報和立案結案力度,對疑難案件實行集體會商,及時分析研究處理。二是已落實資金131萬余元,投資建設智慧工地揚塵治理渣土車輛管理平臺項目,目前已建成等待驗收。

      (三)局黨組履行綜合執法核心職能有短板的整改情況

      針對行政執法人員教育培訓力度不夠、服務群眾意識不夠、未按法定程序執法、存在以罰代管問題、臨街住宅改門面房執法不力、扣押物品管理不規范的整改情況:一是堅持集中培訓與分散自學相結合的原則,將行政執法人員的學習教育制度化、常態化。組織執法培訓和大練兵、大比武活動,從執法文書制作、法律知識競賽、現場模擬執法、隊列會操等多個方面組織培訓與比賽。建立卷宗評查制度,由政策法規股牽頭,每季度集中評查一次,實行獎懲。二是轉變執法理念,強化為民服務意識。樹牢“為人民管理城市”的理念,持續開展服務型執法建設,努力踐行721工作法,堅持教育為主,處罰為輔,實行首犯不罰,采取引導、教育、告誡等非強制方法,杜絕粗暴執法,減少行政爭議,做到用語、行為、著裝、程序規范。按照“強基礎、轉作風、樹形象”的要求,著力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍,更好地為城市發展和民生服務。深入開展“文明執法、規范執法、公正執法”宣傳教育活動,強化依法行政意識。對工作方法簡單粗暴,造成不良影響的嚴肅追究相關人員責任。三是注重制度建設,提升整體業務素質。建立覆蓋執法過程、適應執法內容的執法行為規范,健全行政執法案件中隊、大隊、綜合執法局“三級審核”制度,將執法全過程置于公眾監督之下。對執法人員實施嚴格的執法證件管理,建立健全首問負責制,落實行政執法責任制。嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序、一般程序的要求進行執法辦案,簡易程序實行備案制度,一般程序實行逐級報批程序,確保各項執法行為的規范性和合法性。嚴格執行罰繳分離制度,嚴格按照法定程序執法,注重執法案件辦理質量。四是建立健全違法建筑整治工作的長效管理機制。加強執法監督,夯實片區責任人職責,執法人員每天必須對責任區至少進行兩次全面巡查,對重點監管項目進行全天候巡查,及時、如實做好巡查記錄。對違法建設的處理,應該罰款的執法大隊及時立案查處收繳,并責令當事人按要求改正;應該拆除的,執法大隊擬出拆除方案并組織實施拆除;大型違法建設拆除,由城管局協調相關部門實施聯合執法,組織集中拆除。五是深刻汲取長沙市“4.29”自建房倒塌事故教訓,樹牢隱患就是事故的理念,結合全縣房屋建筑安全隱患排查整治專項行動,加大臨街住宅改門面房問題的行政執法力度。與三個街道辦事處協同開展縣城規劃區內臨街、臨路、臨河、臨湖住宅改門面房排查,建立問題臺賬,專題分析研判,開展綜合執法,及時處置整改,做到排查實,執法嚴,整治快。六是簡化暫扣物品審批手續,由監察大隊辦公室具體負責,為群眾提供便利,讓群眾少跑路。安排正式職工嚴格監管倉庫,嚴格落實出入庫手續。組織人員定期巡查辦公區執法人員辦公室,發現辦公室內存放暫扣物品追究相關人員責任,杜絕扣押物品存放辦公室的現象;對私自存放的執法中隊給予了警示談話。

      (四)落實上級深化改革決策部署不到位的整改情況

      1.針對機構改革執行不到位整改情況:積極配合,進一步深化體制改革工作。向縣委、縣政府報告我局改革不徹底涉及市政及城區防汛方面的具體事項,同時提出深化改革的意見建議,爭取得到縣委、縣政府以及其他相關單位的支持,進一步厘清職責分工,避免出現扯皮現象。

      2.針對行政審批工作不到位的整改情況:一是制定了規章制度,要求市政、水、電、氣等單位嚴格按照挖掘城市道路審批流程進行申報,對未批準施工的單位責成城建規劃監察大隊嚴管重罰。二是對縣城區渣土運輸企業進行公開核準,及時在縣政府網站予以公告,嚴把資質,嚴格標準,按照流程辦理建筑垃圾準運證。目前已核準兩家企業從事縣城區渣土運輸。

      3.針對落實放管服簡政放權改革不到位的整改情況:我局需下放的縣級管理權限已經全部上報,按照程序等待上級部門批復??h委、縣政府已經梳理出管理權限清單并上報市委、市政府,市級已上報省級等待批復。

      (五)落實防范化解重大風險方面決策部署不到位的整改情況

      積極向縣政府匯報,與財政局對接協調解決離退休人員欠繳社保資金問題。

      (六)“能力作風建設年”活動開展不深入的整改情況

      1.針對開展能力作風建設年活動不深入的整改情況:一是組織學習能力作風建設年相關文件精神及習近平總書記關于能力作風建設的重要論述,對標對表,全面查找能力作風方面存在的短板弱項,建立問題清單、整改清單、責任清單和學習計劃,推動干部職工持續鍛造過硬本領和過硬作風。二是以活動促工作,以工作檢驗活動成效,把“能力作風建設年”與“能力作風提升大練兵 大比武 大競賽活動”結合起來,促進城管執法人員綜合能力素質不斷提高。

      2.針對重點工作機制落實不到位的整改情況:一是組織學習省“13710”和市“17110”重點工作機制內容;二是成立專項工作領導小組,結合日常工作實際,以“13710”工作法為抓手,全面提升執行力和落實力,確保城市管理工作高質量發展;三是通過微信工作群等渠道,加強學習宣傳,確保全體干部職工熟悉、熟知、熟用“13710”“17110”工作法;四是強化督查,嚴肅追責。針對交辦事項辦理不力等問題,跟蹤到底,依據情節和影響按照有關規定嚴肅追責問責。

      (七)規劃項目進展緩慢、持續監管不力的整改情況

      1.針對鄉鎮垃圾中轉站項目建設推動不力的整改情況:積極向縣領導匯報,與縣自然資源局及各鄉鎮對接征地事宜,協調完成垃圾中轉站的用地報批手續。同時,與督查局、環保局、自然資源局對各鄉鎮垃圾中轉站建設情況進行聯合督導,推動垃圾中轉站建設加快推進。截至目前,已全部建成并投入使用。

      2.針對餐廚垃圾處理項目進展緩慢的整改情況:積極協調縣有關部門和中標企業對接,幫助企業申請地方債券資金和辦理審批手續,協調中標企業盡快開工建設。目前,地方債券資金申請已通過,審批手續已辦理完成,項目即將開工。

      二、全面從嚴治黨的壓力傳導不夠,違反中央八項規定精神和“四風”問題依然存在各方面的整改情況

      (八)黨組落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力的整改情況

      1.針對局黨組抓全面從嚴治黨力度不夠的整改情況:一是局黨組每季度召開一次專題會,研究部署黨風廉政建設工作,聽取匯報,解決問題,切實扛牢全面從嚴治黨主體責任。從嚴抓班子帶隊伍,把局班子成員、股室負責人和二級機構負責人作為關鍵人、重點人來抓來管。創新工作思路,將主體責任向各黨小組延伸,做到責任全覆蓋,監督無盲區。二是加強制度建設,健全完善了談心談話制度、廉政承諾制度、簽字背書制度、述責述廉制度、評議考核制度和追責問責制度,使全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作有了抓手,提供了制度保障。三是加強黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,定期上廉政黨課,局黨組成員輪流授課,著力強化黨員干部職工學紀、知紀、守紀、護紀意識。運用好“四種形態”,對干部職工苗頭性、傾向性問題早提醒,早教育,早糾正,警鐘長鳴,筑牢防線,防患于未然。

      2.針對班子成員履行“一崗雙責”不到位整改情況:一是嚴明紀律。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》,推動黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。二是落實責任。壓實黨組書記抓全面從嚴治黨第一責任人職責和分管領導“一崗雙責”,層層傳導壓力,細化分解任務,明確要求局班子成員在抓好分管領域業務工作的同時也要盡職盡責抓好黨風廉政建設工作。對放任不管、失職失責造成不良影響的給予問責處理。三是根據分管領域工作實際,查找廉政風險點,規范工作流程,明確職責權限,強化監督制約,加強廉政風險防控。

      3.針對“以案促改”警示教育開展不深入的整改情況:加強反腐倡廉教育,通過觀看警示教育片、通報本單位人員特別是局班子成員典型案例、剖析案由、召開專題民主生活會等形式深化“以案促改”,達到震懾效果。從嚴管理,嚴格執紀,嚴格執行處分決定,堅決杜絕處分決定打“白條”等現象。

      4.針對巡察整改持續力度不強的整改情況:一是局黨組加強對整改工作的領導、統籌和協調,常態化整改,項目化推進,做到措施到位、責任到位、督查到位、整改到位,堅持整改一個、銷號一個,確保件件有落實、事事有回音,整改工作真正取得實效。二是定期對已整改的問題開展“回頭看”活動,確保問題徹底整改。三是對整改不力、敷衍塞責、搞形式應付的啟動問責。

      (九)派駐紀檢監察組履行監督責任不到位的整改情況

      1.針對黨風廉政建設責任制還需要進一步強化落實整改情況:一是充分發揮紀檢監察工作職能,不定期不定時對城管局黨風廉政建設工作落實情況進行抽查,及時發現問題并督促整改落實,確保城管局黨組牢固樹立黨風廉政建設的責任意識。二是建立談心談話制度。紀檢組經常性與城管局黨組成員、股室負責人、黨員等干部職工開展談心談話,有針對性地解決干部職工工作上、思想上苗頭性傾向性問題,持續加強對城管局干部職工的監督。

      2.針對監督執紀創新不足整改情況:創新監督方式。將派駐監督從“有形全覆蓋”向“有效全覆蓋”轉變,深化運用指導式、參與式、督促式、抽查式、提醒式、核查式、問責式等“七種監督方式”,強化全過程監督,緊盯“關鍵少數”、關鍵環節、關鍵節點,把監督工作貫穿于事前、事中、事后全過程,努力實現有效監督。

      (十)局黨組織作風建設存在薄弱環節,內控機制不健全的整改情況

      1.針對違反八項規定精神問題時有發生的整改情況:一是加強制度建設,用制度管權,按制度辦事,靠制度管人,協同派駐紀檢監察組開展經常性監督檢查,從源頭上治理違反中央八項規定精神問題。二是認真查找二級機構三公經費管控不嚴的原因,樹立“過緊日子”的思想,節約開支,規范和控制公務用車維修、用油等行為,最大限度提高公車使用效率。對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統一保險和統一報廢更新。三是嚴控公務接待。來客就餐實行派餐制,一律安排工作餐,嚴禁煙酒;會議費支出一律附會議通知。四是對相關責任人進行警示談話。

      2.針對考勤管理機制不健全的整改情況:一是健全完善考勤和請銷假制度。二是嚴格執行請銷假制度,各單位對遵守工作紀律情況開展經常性檢查,局機關不定期進行抽查,抽查結果在系統內進行通報,考勤和抽查結果與年度考核、個人晉級獎懲掛鉤。

      3.針對財務內控機制不健全的整改情況:健全財務內控機制,進一步完善財務管理制度,明確財務人員職責,加強業務培訓,加壓增責,強化崗位觀念。加強財務支出管理,規范財務報賬流程,所有開支實行事前申報制度,開支事項經局審批后方可實施;落實好會審會簽制度,財務人員按規章制度把工作做細做實。對照問題清單,認真查找原因,對37個問題逐一整改,同時舉一反三,補齊工作中存在的短板和不足。

      三、組織建設乏力,黨建質量不高方面的整改情況

      (十一)局黨組領導核心作用發揮不充分的整改情況

      1.針對“三重一大”制度執行不到位的整改情況:一是組織班子成員對“三重一大”議事規則進行專題學習,嚴格執行相關規定。二是嚴格執行“三重一大”事項會議程序,落實好黨組書記末位發言制,建立各自會議記錄本,專人負責做好黨組會議記錄。修訂完善《城管局黨組會議事規則》,制定年度“三重一大”事項清單并予以公示,接受廣大干部職工監督。

      2.針對民主生活會流于形式的整改情況:精心準備,局黨組于2022年8月19日召開了巡察整改專題民主生活會,嚴格按照習近平總書記指導蘭考縣委班子民主生活會標準,進一步提高民主生活會質量。局班子成員對照巡察反饋意見圍繞自身工作職責,剖析問題深挖根源,觸及思想,觸及靈魂,把自己擺進去,把責任領起來。開展批評與自我批評開誠布公,直言不諱,揭短亮丑,見筋見骨,達到紅臉出汗、咬耳扯袖的效果,提高了思想認識,明確了整改方向。

      3.針對意識形態工作重視不夠的整改情況:一是局黨組每年至少兩次專題研究意識形態工作,每年對下屬單位意識形態工作進行檢查考核,將意識形態工作納入黨建述職評議及局班子成員述職述廉述學報告內容。二是制定思想政治工作責任清單,其中正面清單15項,負面清單12項,做到意識形態工作有人抓,責任清,任務明,措施細,要求嚴。三是制定意識形態風險防范預案,加強風險隱患日常排查,明確專人對網絡輿情進行監管,提高對網絡輿情發現和跟蹤研判的時效性,做好輿論引導和管控工作。

      4.針對開展黨史學習教育不扎實整改情況:一是強化領導帶頭,以上率下,教育引導全體黨員摒棄應付心態,真正從思想上重視起來,自覺參與進來,落實到具體行動中。二是充分運用“學習強國”等平臺,結合單位實際,開展形式多樣的學習教育活動。三是強化督促檢查。通過隨機抽查、查閱資料、座談訪談等方式,全面掌握學習教育情況,傳導壓力,真正讓基層“熱”起來,讓一線“動”起來。

      5.針對黨務政務公開不規范的整改情況:一是強化組織領導,局主要領導親自抓,負總責,調整充實黨務政務公開領導小組成員。二是公開內容由領導小組審核把關、及時公示、規范地公示經費支出、項目實施、干部任免等“三重一大”方面事項。三是強化監督檢查考核,督促局二級機構做好本單位黨務政務公開,對搞形式主義,虛假公開的嚴肅問責。

      (十二)擅設職務、超職數配備干部的整改情況

      1.針對擅設職務的整改情況:已于2022年6月撤除不符合“三定”方案規定的財務股長職位。

      2.針對超職數配備干部整改情況:根據現有實際情況逐步消化,在今后工作中,嚴把干部配備關,嚴格按照“三定”方案規定執行。

      3.針對混崗混編現象較多整改情況:認真梳理,專題研究,分類處置,有序清理非必要借調人員,返回原單位崗位工作。

      (十三)執行基層黨建工作制度不到位的整改情況

      1.針對“三會一課”制度落實不到位整改情況:一是加強對局屬各支部落實黨建制度的監督,要求各黨支部嚴格落實“三會一課”制度和每月“主題黨日”活動。二是強化督查檢查。局黨組成立了專門的督導組,對局屬各單位黨建工作進行督查指導,針對部分單位黨建工作落實不到位的情況,督導組責令其限期整改,并要求其切實做到業務工作和黨建工作兩手抓、兩不誤,消除重業務、輕黨建的思想傾向。

      2.針對黨支部組織生活會未按要求召開的整改情況:圍繞自身職責,規范開展組織生活。加強對局屬各支部落實黨的組織生活制度的督導,要求各黨支部規范開展組織生活會。

      3.針對黨費收繳不規范整改情況:一是明確專人負責,根據黨費收繳有關規定按月足額收取黨員黨費。二是籌劃成立縣城管局離退休黨員黨支部。加強對離退休黨員的教育管理,增強離退休黨員自覺交納黨費的思想意識。三是通過批評教育,未繳黨費的退休黨員已認識到自己的錯誤,并及時補交了所欠的1140元黨費。

      下一步,中共平輿縣城市管理局黨組將把巡察整改工作同貫徹落實黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來,切實把巡察整改成果轉化為全局上下改進作風、凝心聚力、攻堅克難、加快發展的強大動力,以扎實的整改成效和良好的工作實績來體現巡察整改成果,為推動平輿縣高質量發展做出新貢獻。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見、建議,請及時向我們反映。聯系電話:0396-5188618;郵政信箱:平輿縣東皇大道東段,郵政編碼:463400(信封請注明:對中共平輿縣城市管理局整改情況的意見、建議);電子郵箱:pyxcgj666@163.com。

       

      中共平輿縣城市管理局黨組

      2022年11月29日

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